6月10日，省教育廳發(fā)布《陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管做出規(guī)范。

學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍

《辦法》適用于在陜西省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生(含3至6歲學(xué)齡前兒童)開(kāi)展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(包括線上和線下)。預(yù)收費(fèi)是指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)實(shí)行屬地監(jiān)管原則。學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。

收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并在培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)制收費(fèi)。

　設(shè)立唯一預(yù)收費(fèi)專用賬戶

　　校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入專用賬戶

按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)指導(dǎo)下，自主選擇所在縣(市、區(qū))內(nèi)符合條件的銀行設(shè)立唯一預(yù)收費(fèi)專用賬戶，并將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，應(yīng)于本辦法發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。銀行托管數(shù)據(jù)全部納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,各地選用的資金監(jiān)管合作銀行應(yīng)與監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步。

課程開(kāi)始前提出退費(fèi)

　　5個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開(kāi)具。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個(gè)月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請(qǐng)退費(fèi)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序。學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)的，按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。

暫不能實(shí)行“消撥同步”的設(shè)過(guò)渡期

　　采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式

經(jīng)評(píng)估，對(duì)暫不能實(shí)行“消撥同步”的設(shè)過(guò)渡期，采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式，過(guò)渡期原則不超過(guò)一年。

實(shí)行預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)保證金托管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)保證金最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月)的費(fèi)用總金額。

實(shí)行預(yù)收費(fèi)全額銀行托管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要授權(quán)托管銀行對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行資金監(jiān)測(cè)、向主管部門(mén)提供資金監(jiān)管信息。

預(yù)收費(fèi)托管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，向托管銀行提供相關(guān)證明后，托管銀行應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付;超過(guò)15個(gè)工作日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

托管銀行要嚴(yán)格履行托管協(xié)議，不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。

　托管銀行對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶

　　實(shí)施大額資金異動(dòng)監(jiān)管

發(fā)生退費(fèi)糾紛時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員可以通過(guò)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;請(qǐng)求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;向有關(guān)行政部門(mén)投訴;根據(jù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟等方式解決。

主管部門(mén)、金融監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)，定期共享預(yù)收費(fèi)資金信息和風(fēng)險(xiǎn)信息。托管銀行對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶實(shí)施大額資金異動(dòng)監(jiān)管，出現(xiàn)異動(dòng)的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時(shí)限，及時(shí)向主管部門(mén)進(jìn)行提示。專用賬戶出現(xiàn)最低余額低于核定的風(fēng)險(xiǎn)保證金額度;單筆提取資金超過(guò)5萬(wàn)元或當(dāng)日累計(jì)提取資金超過(guò)20萬(wàn)元(各地可結(jié)合實(shí)際調(diào)整額度);銀行認(rèn)為有必要向主管部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的其他情形任一情形時(shí)，托管銀行應(yīng)立即向主管部門(mén)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。

主管部門(mén)接到預(yù)警通報(bào)后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，立即開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置化解。

　多部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦理“營(yíng)轉(zhuǎn)非”等審批登記時(shí)，應(yīng)提供接受預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的承諾書(shū)，本辦法出臺(tái)前已完成“營(yíng)轉(zhuǎn)非”登記的，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)補(bǔ)充提交。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管部門(mén)的監(jiān)管要求，主動(dòng)報(bào)送從托管銀行獲取的有關(guān)專用賬戶、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。

主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)托管資金轉(zhuǎn)入專用賬戶以及托管資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和預(yù)收費(fèi)日常監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭化解;地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合主管部門(mén)依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，即時(shí)查處違規(guī)行為;稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法嚴(yán)肅查處違反價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)的行為;公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法犯罪行為。

在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，對(duì)相關(guān)人員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。 華商報(bào)記者 付啟夢(mèng) 實(shí)習(xí)記者 楊芷瑤

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