《快遞市場(chǎng)管理辦法》已于2023年12月8日經(jīng)第28次部務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年3月1日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬
2023年12月17日
快遞市場(chǎng)管理辦法
第一章 總? ?則
第一條? 為了加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理,保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全,維護(hù)用戶、快遞從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條? 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、使用快遞服務(wù)以及對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公序良俗,依法節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。
第四條? 兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議,明確各自的權(quán)利義務(wù),遵守共同的服務(wù)約定,在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程、生態(tài)環(huán)保、從業(yè)人員權(quán)益保障等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。
商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)的歸屬企業(yè),簡(jiǎn)稱為總部快遞企業(yè)。
第五條? 用戶使用快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確地向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供使用快遞服務(wù)所必需的信息。
第六條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)稱為郵政管理部門(mén)。
第七條? 郵政管理部門(mén)對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),支持高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)督管理。
第八條? 依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)和快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益,依照法律、法規(guī)以及組織章程規(guī)定,制定快遞行業(yè)規(guī)范公約,加強(qiáng)行業(yè)自律,倡導(dǎo)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)。
第九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化,避免過(guò)度包裝。
第二章? 發(fā)展保障
第十條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合地方實(shí)際制定本行政區(qū)域的快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十一條? 郵政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在城鄉(xiāng)設(shè)置快件收投服務(wù)場(chǎng)所和智能收投設(shè)施。
郵政管理部門(mén)支持在公共服務(wù)設(shè)施布局中統(tǒng)籌建設(shè)具有公共服務(wù)屬性的收投服務(wù)場(chǎng)所和智能收投設(shè)施。
郵政管理部門(mén)對(duì)快遞服務(wù)類型和快遞服務(wù)設(shè)施實(shí)施分類代碼管理。
第十二條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心,在交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所,優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。
第十三條? 郵政管理部門(mén)支持創(chuàng)新快遞商業(yè)模式和服務(wù)方式,引導(dǎo)快遞市場(chǎng)新業(yè)態(tài)數(shù)字化、智能化、規(guī)范化發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。
第三章? 綠色低碳發(fā)展
第十四條? 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)用戶使用綠色包裝和減量包裝,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色運(yùn)輸、使用綠色能源。
第十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)包裝操作規(guī)范,運(yùn)用信息技術(shù),優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu),優(yōu)先使用產(chǎn)品原包裝,在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)全鏈條推進(jìn)快遞包裝綠色化。
第十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,使用符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的包裝產(chǎn)品,不得使用國(guó)家禁止使用的塑料制品。
第十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極回收利用包裝物,不斷提高快遞包裝復(fù)用比例,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的快遞包裝。
第四章? 市場(chǎng)秩序
第十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù),不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)備案,報(bào)告分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。
第十九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何方式委托未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何方式超越許可范圍委托、受托經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
第二十條? 總部快遞企業(yè)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,對(duì)使用其商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一管理,履行統(tǒng)一管理責(zé)任。
總部快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和機(jī)制,對(duì)使用其商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施合理的管理措施,保障向用戶正常提供快遞服務(wù)。
第二十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實(shí)施下列行為:
(一)明知他人從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益活動(dòng)仍配合提供快遞服務(wù);
(二)違法虛構(gòu)快遞服務(wù)信息;
(三)出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息;
(四)法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定禁止的其他行為。
第五章? 快遞服務(wù)
第二十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在門(mén)戶網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)事項(xiàng)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)公示或者公布的服務(wù)地域,應(yīng)當(dāng)以建制村、社區(qū)為基本單元,明確服務(wù)地域范圍。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧假Y費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明確重量誤差范圍。
除不可抗力外,前兩款規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變更的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示公告。
第二十三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者交付商品提供快遞服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其銷(xiāo)售商品的網(wǎng)頁(yè)上明示快遞服務(wù)品牌,保障用戶對(duì)快遞服務(wù)的知情權(quán)。
第二十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù),應(yīng)當(dāng)與寄件人訂立服務(wù)合同,明確權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)不能提供服務(wù)的建制村、社區(qū)等區(qū)域,應(yīng)當(dāng)以醒目的方式提前告知寄件人。
第二十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效技術(shù)手段,保證用戶、郵政管理部門(mén)能夠通過(guò)快遞運(yùn)單碼號(hào)或者信息系統(tǒng)查知下列內(nèi)容:
(一)訂立、履行快遞服務(wù)合同所必需的用戶個(gè)人信息范圍以及處理個(gè)人信息前應(yīng)當(dāng)依法告知的事項(xiàng);
(二)快遞服務(wù)承諾事項(xiàng)以及投遞方式和完成標(biāo)準(zhǔn);
(三)快遞物品的名稱、數(shù)量、重量;
(四)該快件的快遞服務(wù)費(fèi)金額;
(五)服務(wù)糾紛的解決方式。
用戶查詢前款規(guī)定的信息的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的要求采取措施防止未經(jīng)授權(quán)的查詢以及個(gè)人信息泄露。
第二十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范,保障服務(wù)質(zhì)量,并符合下列要求:
(一)提供快遞服務(wù)時(shí),恪守社會(huì)公德,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),保障用戶的合法權(quán)益,不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件,不得強(qiáng)制交易;
(二)提醒寄件人在提供快遞運(yùn)單信息前,認(rèn)真閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定,告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目;
(三)依法對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn),登記身份信息,寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的,不得收寄;
(四)對(duì)寄件人交寄的信件以外的物品進(jìn)行查驗(yàn),登記內(nèi)件品名等信息,寄件人拒絕提供內(nèi)件信息或者提供的內(nèi)件信息與查驗(yàn)情況不符的,不得收寄;
(五)在快遞運(yùn)單上如實(shí)標(biāo)注快件重量;
(六)寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致的,在快遞運(yùn)單上一并如實(shí)記錄;
(七)按照快件的種類和時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作,并按規(guī)定錄入、上傳處理信息;
(八)保障快件安全,防止快件丟失、損毀、內(nèi)件短少,不得拋扔、踩踏快件;
(九)除因不可抗力因素外,按照約定在承諾的時(shí)限內(nèi)將快件投遞到收件地址、收件人;
(十)向用戶提供快件寄遞跟蹤查詢服務(wù),不得將快件進(jìn)行不合理繞行,不得隱瞞、虛構(gòu)寄遞流程信息,保證用戶知悉其使用快遞服務(wù)的真實(shí)情況;
(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件,應(yīng)當(dāng)告知收件人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收快件,查看內(nèi)件物品與快遞運(yùn)單記載是否一致??爝f包裝出現(xiàn)明顯破損或者內(nèi)件物品為易碎品的,應(yīng)當(dāng)告知收件人可以查看內(nèi)件物品或者拒收快件。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人事先書(shū)面約定收件人查看內(nèi)件物品具體方式的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目方式注明。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,收件人收到來(lái)源不明的快件,要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供寄件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話等必要信息的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其掌握的信息。
第二十八條? 收件人可以簽字或者其他易于辨認(rèn)、保存的明示方式確認(rèn)收到快件,也可指定代收人驗(yàn)收快件和確認(rèn)收到快件。
收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗(yàn)收快件的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認(rèn)收到快件方式。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意,不得代為確認(rèn)收到快件,不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。
第二十九條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件(以下稱無(wú)著快件),并建立無(wú)著快件的核實(shí)、保管和處理制度,將處理情況納入快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)處理無(wú)著快件,不得有下列行為:
(一)在保管期限內(nèi)停止查詢服務(wù);
(二)保管期限未屆滿擅自處置;
(三)牟取不正當(dāng)利益;
(四)非法扣留應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收或者銷(xiāo)毀的物品;
(五)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第三十條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度,依法處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。
用戶對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒(méi)有得到及時(shí)處理的,可以提出快遞服務(wù)質(zhì)量申訴。
郵政管理部門(mén)對(duì)用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實(shí)施調(diào)解。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法處理郵政管理部門(mén)轉(zhuǎn)告的申訴事項(xiàng)并反饋結(jié)果。
第六章? 安全發(fā)展
第三十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
總部快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其他使用與其統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套的信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守安全自查、安全教育、安全培訓(xùn)等安全制度。
第三十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查和禁止寄遞物品管理制度。任何單位或者個(gè)人不得利用快遞服務(wù)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的活動(dòng)。
第三十三條? 新建快件處理場(chǎng)所投入使用的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門(mén)的規(guī)定報(bào)告。
第三十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用快件處理場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在有較大危險(xiǎn)因素的快件處理場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,以及通信、報(bào)警、緊急制動(dòng)等安全設(shè)備,并保證其處于適用狀態(tài);
(二)配備柵欄或者隔離樁等安全設(shè)備,并設(shè)置明顯的人車(chē)分流安全警示標(biāo)志;
(三)對(duì)場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè),并將檢查及處理情況形成書(shū)面記錄;
(四)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。
第三十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,獲取用戶個(gè)人信息的范圍,應(yīng)當(dāng)限于履行快遞服務(wù)合同所必需,不得過(guò)度收集用戶個(gè)人信息。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立用戶個(gè)人信息安全管理制度和操作規(guī)程,不得實(shí)施下列行為:
(一)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者因向用戶履行快遞服務(wù)合同需要外,未經(jīng)用戶同意,收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)用戶信息;
(二)以概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)、拒絕服務(wù)等方式,強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫用戶同意,收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的用戶信息;
(三)以非正當(dāng)目的,向他人提供與用戶關(guān)聯(lián)的分析信息;
(四)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第三十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單(含電子運(yùn)單)制作、使用、保管、銷(xiāo)毀等管理制度和操作規(guī)程,采取加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施保護(hù)快遞運(yùn)單信息安全。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單碼號(hào)使用、銷(xiāo)毀等管理制度,實(shí)行碼號(hào)使用信息、用戶信息、快遞物品信息關(guān)聯(lián)管理,保證快件可以跟蹤查詢。
任何單位和個(gè)人不得非法使用、倒賣(mài)快遞運(yùn)單。
第三十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托其他企業(yè)處理用戶個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行用戶個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估,并對(duì)受托企業(yè)處理個(gè)人信息的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,不免除自身對(duì)用戶個(gè)人信息安全承擔(dān)的責(zé)任。
第三十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門(mén)報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的與安全運(yùn)營(yíng)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)按照前款規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)信息的,應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,報(bào)送方式符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的要求,不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
第三十九條? 總部快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定工作制度,維護(hù)同網(wǎng)快遞企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定,并符合下列要求:
(一)實(shí)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)研判制度;
(二)建立健全應(yīng)急預(yù)案;
(三)制定經(jīng)營(yíng)異常網(wǎng)點(diǎn)清單;
(四)及時(shí)有效排查化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛,有效應(yīng)對(duì)處置影響企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的突發(fā)事件。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)阻斷的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門(mén)報(bào)告,并向社會(huì)公告。
第四十條? 總部快遞企業(yè)按照《快遞暫行條例》的規(guī)定,在安全保障方面實(shí)施統(tǒng)一管理,督促使用與其統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守反恐、禁毒、安全生產(chǎn)、寄遞安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全以及應(yīng)急管理等方面的規(guī)定,符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)關(guān)于安全保障方面統(tǒng)一管理的要求。
第七章? 監(jiān)督管理
第四十一條? 郵政管理部門(mén)依法履行快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé),可以采取下列監(jiān)督檢查措施:
(一)進(jìn)入被檢查單位或者涉嫌發(fā)生違法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證、電子數(shù)據(jù);
(四)經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所,扣押用于違法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品,對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開(kāi)拆檢查。
第四十二條? 郵政管理部門(mén)以隨機(jī)抽查的方式實(shí)施日常監(jiān)督檢查,可以依據(jù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的信用情況,在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。
用戶申訴反映的快遞服務(wù)問(wèn)題涉嫌違反郵政管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的,郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查和處理。
第四十三條? 郵政管理部門(mén)工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第四十四條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)建立快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,組織開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。
郵政管理部門(mén)可以依法要求經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)報(bào)告從業(yè)人員、業(yè)務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量保障等經(jīng)營(yíng)情況。
第四十五條? 郵政管理部門(mén)可以依法采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談告誡、公示公告等方式指導(dǎo)和督促快遞企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第四十六條? 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或者安全隱患的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查,提出整改要求。
第四十七條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)快遞服務(wù)行為發(fā)生異常、可能在特定地域范圍內(nèi)不具備提供正常服務(wù)的能力和條件的,應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)報(bào)告,并向社會(huì)公告。
第八章? 法律責(zé)任
第四十八條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條? 總部快遞企業(yè)采取不合理的管理措施,導(dǎo)致使用其商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單及其配套信息系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不能向用戶正常提供快遞服務(wù)的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告或者通報(bào)批評(píng),可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者價(jià)格違法的,將線索移送有關(guān)部門(mén)。
第五十條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定公示、公布服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限,或者變更服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限未按規(guī)定提前向社會(huì)發(fā)布公告的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告或者通報(bào)批評(píng),可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;涉嫌價(jià)格違法的,將線索移送有關(guān)部門(mén)。
第五十一條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不按照公示、公布的服務(wù)地域投遞快件的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告或者通報(bào)批評(píng),可以并處快遞服務(wù)費(fèi)金額1倍至10倍的罰款。
第五十二條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未采取有效技術(shù)手段保證用戶、郵政管理部門(mén)通過(guò)快遞運(yùn)單碼號(hào)或者信息系統(tǒng)查知本辦法第二十五條規(guī)定的內(nèi)容的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告或者通報(bào)批評(píng),可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;涉嫌進(jìn)行非法活動(dòng)的,將線索移送有關(guān)部門(mén):
(一)隱瞞、虛構(gòu)寄遞流程信息的;
(二)虛構(gòu)快遞物品的名稱、數(shù)量、重量信息的;
(三)虛構(gòu)快遞服務(wù)費(fèi)金額信息的;
(四)寄件人提供的收寄地址與快件實(shí)際收寄地址不一致,未在快遞運(yùn)單上一并如實(shí)記錄的;
(五)未按本辦法第二十七條規(guī)定向收件人提供寄件人信息的。
第五十四條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告或者通報(bào)批評(píng),可以并處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件的;
(二)未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的;
(三)拋扔快件、踩踏快件的。
第五十五條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規(guī)定配合郵政管理部門(mén)處理用戶申訴的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,并處3000元以下的罰款。
第五十六條? 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的,由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的,處3000元以下的罰款。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定:
(一)未按規(guī)定向郵政管理部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)信息或者漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的;
(二)可能在特定地域范圍內(nèi)不具備提供正常服務(wù)的能力和條件,未按規(guī)定報(bào)告、公告的。
第九章? 附? ? 則
第五十七條? 本辦法自2024年3月1日起施行。交通運(yùn)輸部于2013年1月11日以交通運(yùn)輸部令2013年第1號(hào)公布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。
來(lái)源:交通運(yùn)輸部官網(wǎng)